Rusia avanza hacia la legalización de las transacciones transfronterizas con criptomonedas mientras refuerza la supervisión interna

Rusia, recientemente reconocida como el principal adoptante de criptomonedas en Europa, se está preparando para remodelar su marco de moneda digital. Las autoridades están planeando nuevas regulaciones que legalizarían el uso de criptomonedas en transacciones transfronterizas, al tiempo que fortalecerían la supervisión de su circulación dentro del país. La iniciativa está diseñada para superar el actual marco piloto mediante la introducción de leyes claras que respalden el uso legítimo de criptomonedas y establezcan sanciones para las operaciones ilegales.

Formalización de las transacciones de criptomonedas transfronterizas

Tras una reunión estratégica presidida por el Primer Ministro Mikhail Mishustin, tanto el Ministerio de Finanzas como el Banco Central de Rusia (CBR) han acordado formalizar el uso de criptomonedas en el comercio internacional bajo una supervisión estatal reforzada. 

El Ministro de Finanzas, Anton Siluanov, señaló el creciente uso de criptomonedas en pagos de importación y transferencias transfronterizas. Explicó que el Ministerio de Finanzas y el Banco Central han acordado la necesidad de establecer un marco regulatorio claro, con el Banco Central dispuesto a fortalecer su papel supervisor.

Según Siluanov, “creemos que este ámbito debe ser legalizado, esta área de actividad debe ser regulada por la ley, y así, junto con Rosfinmonitoring y las agencias reguladoras, podremos garantizar y restablecer el orden en este sector.”

Rusia refuerza la supervisión de las operaciones con criptomonedas

En el ámbito de la aplicación de la ley, el Fiscal General Alexander Gutsan anunció que Rusia está preparando nueva legislación para responsabilizar a las personas que gestionen actividades de moneda digital que violen la ley. Hablando en una sesión del Consejo Coordinador de Fiscales Generales de los países de la CEI, dijo: “actualmente se están desarrollando enmiendas legislativas para establecer la responsabilidad por la organización ilegal de la circulación de moneda digital, el procedimiento para su confiscación y la transferencia de fondos al Estado.“

Gutsan señaló que, a medida que crece la economía digital, la regulación de las criptomonedas es cada vez más importante. Añadió que la fiscalía ha ayudado a crear un marco para supervisar la minería, prevenir el lavado de dinero y rastrear transacciones cripto vinculadas a actividades delictivas.

Diferencias de opinión sobre la regulación cripto

A pesar de la creciente aceptación de los criptoactivos entre los ciudadanos rusos, el Banco Central mantiene una posición cautelosa. Todavía no reconoce la criptomoneda como método de pago legal dentro del país. El banco ha propuesto restricciones que prohibirían a los residentes rusos realizar transacciones cripto entre sí fuera del marco establecido conocido como ELR. Las violaciones podrían conllevar sanciones, aunque el Banco no ha aclarado cómo se tratarían las tenencias existentes.

El Ministerio de Finanzas adopta un enfoque más flexible. Apoya una legalización gradual que permita continuar la innovación mientras somete las actividades actuales a la supervisión estatal. Siluanov ha reconocido que la escala del uso de criptomonedas en Rusia es demasiado grande para ignorarla, haciendo que la regulación sea una necesidad y no una opción. 

El Banco de Rusia pone la mira en las tenencias y préstamos cripto

Mientras tanto, en marzo de 2025, el Banco Central estimó que las billeteras de intercambio vinculadas a Rusia tenían aproximadamente 827 mil millones de rublos. Bitcoin representaba la mayor parte con un 62,1%, seguido por Ethereum con un 22%, mientras que las stablecoins USDT y USDC juntas sumaban un 15,9%.

Como parte de sus responsabilidades de supervisión, el Banco de Rusia planea realizar una encuesta a principios de 2026 para evaluar las inversiones en criptomonedas y los préstamos a empresas relacionadas con cripto. La encuesta examinará cuánto han invertido las organizaciones supervisadas en criptomonedas y el tamaño de los préstamos que han otorgado a empresas cripto al 1 de enero de 2026, incluidas las inversiones realizadas con fines de cobertura de riesgos.