Голова OCC відхиляє подвійні стандарти для криптобанків і цифрових активів

Керівник OCC Сполучених Штатів Джонатан Гулд заявив, що «немає жодних підстав» ставитися до криптобанків і цифрових активів суворіше, ніж до традиційних установ. Він виступив у понеділок на Саміті з політики Blockchain Association 2025 року, де окреслив, як банківська система може здійснювати нагляд за діяльністю з цифровими активами відповідно до чинних правил.

Гулд зазначив, що криптокомпанії, які подають заявку на федеральну банківську ліцензію США, повинні розглядатися як будь-які інші фінансові установи. Він підкреслив, що багато заявників у цифровому та фінтех-секторах виглядають новими на перший погляд, але основні послуги вже знайомі наглядовим органам.

«Просто немає жодних підстав розглядати цифрові активи інакше»,

сказав Гулд. Він зазначив, що послуги зберігання та захисту вже давно здійснюються в електронному вигляді в банківській системі, і так відбувається «десятиліттями».

Він також застеріг від заморожування банків у застарілих моделях.

«Важливо, щоб ми не обмежували банки, включаючи нинішні національні трастові банки, технологіями чи бізнесом минулого»,

сказав він. У цьому контексті він охарактеризував blockchain як новий інструмент, який все ще може підпадати під ті ж самі пруденційні стандарти.

BPCE Crypto Purchases. Source: Raphaël Bloch / X

На його думку, OCC може застосовувати довготривалі правила безпеки та надійності до цифрових активів, якщо криптобанки працюють у межах ліцензованої та контрольованої структури. Таким чином, регулятор може контролювати ризики і водночас дозволяти розвиватися новим видам діяльності в банківській системі.

OCC, Crypto Banks та Дебати щодо Федеральної Ліцензії

На даний момент OCC здійснює нагляд лише за двома криптобанками з національними трастовими ліцензіями. Anchorage Digital має федеральну ліцензію з 2021 року, а Erebor отримав попередню національну трастову банківську ліцензію в жовтні. Обидва працюють як трастові банки, орієнтовані на цифрові активи, під тим самим основним регулятором, який контролює великі національні банки.

Гулд зазначив, що цей досвід дає OCC пряме уявлення про те, як працюють зберігання цифрових активів, безпека та комплаєнс у межах регульованої банківської ліцензії. Агентство вже кілька років здійснює нагляд за «крипто-орієнтованим національним трастовим банком», що він навів як доказ того, що існуюча структура вже охоплює цифрові активи.

З початку цього року OCC отримав 14 заявок на відкриття нового банку, за словами Гулда. Він зазначив, що ця цифра майже дорівнює кількості подібних заявок, які агентство отримало за попередні чотири роки. Деякі з заявників 2025 року — це «суб’єкти, що займаються новими або цифровими активами», що залишає криптобанки та фінтех-компанії в центрі дебатів щодо ліцензій.

Гулд сказав, що надання ліцензій допомагає банківській системі йти в ногу зі змінами у фінансах і підтримувати ширшу економіку. Саме тому, на його думку, суб’єкти, які працюють із цифровими активами та іншими новими технологіями, «повинні мати шлях до того, щоб стати банками під федеральним наглядом». На його думку, цей шлях має бути аналогічним тому, як інші установи входять у систему.

За такого підходу криптобанки переходили б у ту ж структуру, що й національні банки, а не працювали б окремо. OCC тоді здійснював би нагляд за ними як за банками під федеральним наглядом, застосовуючи свої звичайні інструменти для балансування інновацій, управління ризиками та захисту споживачів.

Цифрові активи, банківські ліцензії та нагляд під OCC

Гулд також відповів на занепокоєння з боку існуючих банків і галузевих груп щодо повної інтеграції цифрових активів у ліцензовану банківську систему. Деякі з цих організацій ставлять під сумнів, чи може OCC належним чином здійснювати нагляд за криптобанками та новими видами діяльності, пов’язаними з blockchain.

Він зазначив, що такі побоювання можуть уповільнити або навіть зупинити зміни, які могли б покращити послуги для клієнтів банків і місцевих економік. Водночас він підкреслив, що OCC вже має досвід нагляду за національним трастовим банком, орієнтованим на крипто, і вивчає цифрові активи у своєму портфелі.

За словами Гулда, регулятор зараз «майже щодня» отримує інформацію від існуючих національних банків про їхні власні проекти, пов’язані з цифровими активами. Сюди входять внутрішні ініціативи, нові пропозиції зберігання та експерименти з платежами, які використовують blockchain у межах ліцензованих установ. Це свідчить про те, що цифрові активи вже не обмежуються спеціалізованими компаніями, які вперше прагнуть отримати банківську ліцензію.

Гулд сказав, що все це зміцнює його впевненість у здатності OCC здійснювати нагляд як за новими учасниками, так і за новими видами діяльності існуючих банків. Він наголосив, що нагляд має залишатися «справедливим і неупередженим» для криптобанків, традиційних кредиторів та інших банків під федеральним наглядом, які працюють із цифровими активами.