Голова SEC Paul Atkins представляє план щодо «токенової таксономії» для переосмислення регулювання криптовалют

Швидкий огляд

Голова Комісії з цінних паперів і бірж (SEC) Пол Еткінс очолює ініціативу зі створення "таксономії токенів", яка має на меті розмежувати, які криптовалюти будуть вважатися цінними паперами, оскільки агентство просувається вперед із новим підходом до регулювання цифрових активів. 

У підготовленій промові в середу на Fintech Conference Федерального резервного банку Філадельфії Еткінс виклав свої плани щодо цієї таксономії, яка, за його словами, буде базуватися на тесті Хауї.

Тест Хауї базується на рішенні Верховного суду США 1946 року, на яке SEC часто посилається для визначення, чи є актив інвестиційним контрактом і, відповідно, цінним папером. 

"У найближчі місяці я очікую, що Комісія розгляне можливість створення таксономії токенів, яка буде заснована на давньому аналізі інвестиційних контрактів за тестом Хауї, визнаючи, що існують обмежувальні принципи для наших законів і регуляцій", — сказав Еткінс.

Криптовалюти можуть бути частиною інвестиційного контракту, але це не означає, що вони залишатимуться такими назавжди, пізніше додав Еткінс. 

"Мережі дозрівають", — сказав Еткінс. "Код випускається. Контроль розсіюється. Роль емітента зменшується або зникає. У певний момент покупці більше не покладаються на суттєві управлінські зусилля емітента, і більшість токенів зараз торгуються без жодних обґрунтованих очікувань, що певна команда все ще керує ними."

‘Це не обіцянка м'якого нагляду’

За адміністрації Трампа протягом минулого року SEC зайняла зовсім інший підхід до криптовалют, ніж за адміністрації Байдена. За колишнього голови SEC Гері Генслера агентство дотримувалося обережної позиції щодо криптовалют і подало кілька справ проти великих криптофірм, заявляючи, що більшість криптовалют є цінними паперами, водночас піддаючись критиці за підхід "регулювання через правозастосування".

Відтоді SEC припинила кілька розслідувань щодо криптовалют і провела круглі столи з криптовалют, які очолювала комісар Гестер Пірс. Тепер, коли Еткінс очолив агентство, воно розпочало "Project Crypto" для оновлення правил SEC щодо цифрових активів. 

Еткінс також у середу зайняв чітку позицію щодо того, які частини індустрії цифрових активів підпадають під юрисдикцію SEC. Він  підтвердив  позицію агентства, що токенізовані цінні папери, такі як акції, конвертовані в токени на блокчейні, все ще вважатимуться цінними паперами. 

У минулому Еткінс також говорив про "супердодатки", які, за його словами, дозволять торгівлю та зберігання кількох активів під однією регуляторною ліцензією. У середу Еткінс сказав, що доручив персоналу працювати над цим. 

"Я попросив персонал Комісії підготувати рекомендації для розгляду Комісією, які дозволять токенам, пов’язаним з інвестиційним контрактом, торгуватися на платформах, що не регулюються SEC, незалежно від того, чи зареєстровані вони в CFTC [Commodity Futures Trading Commission] чи через державний регуляторний режим", — сказав Еткінс. 

Винятки також будуть у порядку денному агентства. 

"Я сподіваюся, що Комісія також розгляне пакет винятків для створення спеціального режиму пропозиції для криптоактивів, які є частиною або підпадають під інвестиційний контракт", — сказав Еткінс.

Законопроєкт про структуру ринку

Тим часом законодавці просувають законодавство щодо регулювання криптоіндустрії. Існує кілька версій законопроєкту для регулювання цього сектору загалом. Палата представників  ухвалила свою версію  влітку, а Сенат наразі має дві версії, останню з яких  оприлюднив  Сенатський комітет з питань сільського господарства в понеділок, яка містить низку невирішених питань.  

Оскільки SEC рухається вперед у відсутності законопроєкту, Еткінс сказав, що робота агентства має на меті доповнити зусилля законодавців. 

"Те, що я уявляю, відповідає законодавству, яке наразі розглядається Конгресом, і має на меті доповнити, а не замінити важливу роботу Конгресу", — сказав Еткінс. "Комісар Пірс і я зробили підтримку зусиль Конгресу пріоритетом, і ми продовжимо це робити."