В США крупные изменения в регулировании криптовалют: CFTC может полностью взять под контроль спотовый рынок

Оригинальное название: What Will a Mike Selig SEC Look Like For Crypto Markets?
Оригинальные авторы: jrmiller, Sam Cooling, Bitcoins
Перевод: Peggy, BlockBeats

 

Комментарий редактора: Долгое время размытые границы регулирования криптовалют в США начинают переопределяться. С выдвижением Mike Selig на пост председателя CFTC и продвижением нового законопроекта в Конгрессе, впервые на уровне политики проявляются очертания разделения полномочий между SEC и CFTC, и структура регулирования приобретает редкую ясность: SEC сосредотачивается на ценных бумагах, а CFTC — на спотовом рынке цифровых товаров.

В этой статье подытожены положения законопроекта, расписание слушаний и возможные изменения в разделении полномочий между двумя ведомствами, что дает четкую отправную точку для понимания регулирования криптовалют в США. Ниже приведен перевод оригинального текста.

Разделение полномочий по регулированию криптовалют между CFTC и SEC

С продвижением администрацией Трампа новой команды по финансовому регулированию система регулирования криптовалют в США переживает самое четкое за последние годы перераспределение полномочий.

Mike Selig, кандидат на пост председателя Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC), выдвинутый Трампом, 19 ноября выступит на слушаниях по утверждению в Сенатском комитете по сельскому хозяйству. Одновременно в Конгрессе рассматривается новый законопроект, который официально наделяет CFTC основными полномочиями по регулированию спотового рынка цифровых активов.

Этот шаг свидетельствует о том, что после многих лет пересечения полномочий и споров по вопросам правоприменения американские регуляторы пытаются с помощью законодательства провести четкое «разделение труда» в регулировании криптовалют.

Mike Selig выступает с речью

От законопроекта к выдвижению: формирование регуляторного курса

Этот законопроект продвигают сенаторы John Boozman и Cory Booker. Его основное содержание — расширение полномочий CFTC в отношении цифровых товаров и требование к ней установить официальные механизмы сотрудничества с Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC). В проекте также предусмотрено выделение новых бюджетных ресурсов для поддержки системы спотового регулирования.

Это направление соответствует недавним заявлениям SEC. Председатель SEC Paul Atkins сообщил, что комиссия разрабатывает «таксономию токенов» на основе теста Howey и изучает возможности освобождения от требований при продаже цифровых активов.

Эти меры показывают, что цель SEC — установить четкие правила для определения, когда токен не является ценной бумагой, и по другим вопросам координироваться с CFTC.

Внешне это выглядит как техническая корректировка правил, но на деле означает, что SEC переопределяет свои границы, сосредотачиваясь на ценных бумагах и передавая остальные вопросы CFTC.

В публичных заявлениях Конгресса это разделение уже четко обозначено. Сенатор John Boozman заявил, что CFTC — правильный орган для регулирования спотовой торговли цифровыми товарами, а сенатор Cory Booker добавил, что законопроект наделяет CFTC новыми полномочиями и ресурсами, необходимыми для рыночного надзора.

По мере того как позиции двух ведомств сближаются, структура регулирования постепенно формируется: SEC сосредотачивается на ценных бумагах, а CFTC отвечает за спотовый рынок цифровых товаров.

Это была многолетняя спорная граница для криптоиндустрии, которая теперь впервые в Вашингтоне формализована в официальных документах.

Регуляторные сигналы накануне слушаний

Согласно уведомлению Сенатского комитета по сельскому хозяйству, Selig включен в список кандидатов на пост «председателя и члена комиссии» и 19 ноября пройдет слушания в зале G50 офисного здания Дирксена в Конгрессе. Слушания организованы оперативно, что позволяет предположить: Вашингтон стремится как можно скорее завершить реструктуризацию регуляторной команды и рамок.

В законопроекте также содержатся положения о регистрации платформ цифровых товаров, сегрегации клиентских средств, управлении конфликтами интересов и структуре сборов, что направлено на создание ранее отсутствовавшей федеральной регуляторной системы. Многолетние споры о стандартах кастодиального хранения, регистрации бирж и пересечении полномочий также включены в текущий законодательный процесс.

Рынок сохраняет сдержанность, ожидая дальнейших сигналов

После публикации новости волатильность на рынке была ограниченной. Трейдеры в основном сосредоточились на самих слушаниях и на следующей версии проекта правил, которую SEC опубликует в дальнейшем. Хотя направление регулирования криптоиндустрии еще не полностью определено, обсуждение «разделения труда» и «границ» сейчас как никогда близко к официальному закреплению.

В ближайшей перспективе дальнейшее развитие этого давнего спора вернется к слушаниям 19 ноября.

 

[ Оригинальная ссылка ]