Глава SEC Пол Аткинс представляет план по созданию «токеновой таксономии» для переопределения регулирования криптовалют

Быстрый обзор

Председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам Пол Аткинс возглавляет инициативу по созданию "таксономии токенов", которая призвана разграничить, какие криптовалюты будут считаться ценными бумагами, поскольку агентство продвигается вперед с новым подходом к регулированию цифровых активов. 

В подготовленном выступлении в среду на конференции по финтеху Федерального резервного банка Филадельфии Аткинс изложил свои планы по этой таксономии, которая, по его словам, будет основываться на тесте Хауи.

Тест Хауи основан на деле Верховного суда США 1946 года, на которое SEC часто ссылается для определения того, является ли актив инвестиционным контрактом и, следовательно, ценной бумагой. 

"В ближайшие месяцы я ожидаю, что Комиссия рассмотрит возможность создания таксономии токенов, основанной на давнем анализе инвестиционных контрактов по тесту Хауи, признавая, что в наших законах и правилах существуют ограничивающие принципы", — сказал Аткинс.

Криптовалюты могут быть частью инвестиционного контракта, но это не значит, что они останутся таковыми навсегда, позже добавил Аткинс. 

"Сети развиваются", — сказал Аткинс. "Код выпускается. Контроль рассеивается. Роль эмитента уменьшается или исчезает. В какой-то момент покупатели больше не полагаются на существенные управленческие усилия эмитента, и большинство токенов теперь торгуются без каких-либо разумных ожиданий, что определённая команда всё ещё у руля."

‘Это не обещание мягкого регулирования’

За последний год при администрации Трампа SEC заняла резко отличную позицию по отношению к криптоиндустрии по сравнению с администрацией Байдена. При бывшем председателе SEC Гэри Генслере агентство заняло осторожную позицию по отношению к криптовалютам и возбудило несколько дел против крупных криптокомпаний, утверждая, что большинство криптовалют являются ценными бумагами, и подвергалось критике за подход к регулированию через правоприменение.

С тех пор SEC прекратила несколько расследований в отношении криптовалют и провела круглые столы по криптовалютам под руководством комиссара Хестер Пирс. Теперь, когда Аткинс возглавил агентство, оно приступило к реализации "Project Crypto" по обновлению правил SEC в отношении цифровых активов. 

В среду Аткинс также занял жёсткую позицию относительно того, какие части индустрии цифровых активов будут находиться в ведении SEC. Он вновь подтвердил позицию агентства, что токенизированные ценные бумаги, такие как акции, преобразованные в токены на блокчейне, по-прежнему будут считаться ценными бумагами. 

Ранее Аткинс также говорил о "супер-приложениях", которые, по его словам, позволят торговать и хранить несколько активов по одной регуляторной лицензии. В среду Аткинс сообщил, что поручил сотрудникам работать над этим. 

"Я попросил сотрудников Комиссии подготовить рекомендации для рассмотрения Комиссией, которые позволят токенам, связанным с инвестиционным контрактом, торговаться на платформах, не регулируемых SEC, будь то зарегистрированные в CFTC [Комиссия по торговле товарными фьючерсами] или через государственный регуляторный режим", — сказал Аткинс. 

Освобождения также будут в повестке дня агентства. 

"Я надеюсь, что Комиссия также рассмотрит пакет освобождений для создания индивидуального режима размещения для криптоактивов, которые являются частью или подпадают под инвестиционный контракт", — сказал Аткинс.

Законопроект о рыночной структуре

Тем временем законодатели продолжают работу над законодательством по регулированию криптоиндустрии. Существует несколько версий законопроекта для регулирования отрасли в целом. Палата представителей приняла свою версию летом, а в Сенате сейчас две версии, последняя из которых была опубликована в понедельник Комитетом по сельскому хозяйству Сената и включает ряд нерешённых вопросов.  

Поскольку SEC движется вперёд в отсутствие законопроекта, Аткинс заявил, что работа агентства направлена на дополнение усилий законодателей. 

"То, что я представляю, соответствует законодательству, которое в настоящее время рассматривается Конгрессом, и направлено на дополнение, а не замену критически важной работы Конгресса", — сказал Аткинс. "Комиссар Пирс и я сделали приоритетом поддержку усилий Конгресса и будем продолжать это делать."