Девять судей Верховного суда США ведут ожесточённые дебаты по делу, которое может заново определить границы президентских полномочий, а их решение повлияет на движение более чем 100 миллиардов долларов и структуру мировой торговли. 5 ноября по местному времени Верховный суд США провёл двух с половиной часовые слушания по вопросу законности масштабного введения тарифов бывшим президентом Трампом, атмосфера в зале была напряжённой.
Несколько консервативных и либеральных судей выразили сомнения в отношении политики Трампа по введению всеобъемлющих тарифов, ссылаясь на Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях 1977 года (IEEPA). Суть дела заключается в определении границ полномочий президента США в торговой политике, а решение затрагивает не только возврат потенциальных тарифов на сумму более 140 миллиардов долларов, но и может подорвать всю стратегическую основу торговой политики администрации Трампа.
1. Слушания в суде: волна сомнений
● На слушаниях 5 ноября несколько судей Верховного суда США подвергли резкой критике законность политики всеобщих тарифов администрации Трампа. Двух с половиной часовые устные дебаты подчеркнули важность этого дела для определения полномочий президента США в торговой политике.
● Главный судья Джон Робертс прямо указал на суть тарифов, заявив, что эти тарифы по сути являются "налогообложением американского народа", а право взимать налоги всегда было ключевой прерогативой Конгресса. Его позиция указывает на то, что администрация Трампа могла превысить свои полномочия, присвоив функции законодательного органа.
● Судья Нил Горсуч выразил настороженность по поводу логики правительства, даже поставив под сомнение, может ли Конгресс, исходя из такой трактовки, передать президенту полномочия по внешней торговле или даже объявлению войны.
Судья Эми Кони Барретт, назначенная самим Трампом, также задала острые вопросы обеим сторонам.
2. Юридические споры: границы президентских полномочий
● В центре спора находится политика "взаимных тарифов", объявленная администрацией Трампа в апреле 2025 года, которая предусматривает введение "минимального базового тарифа" в размере 10% для всех торговых партнёров и более высоких ставок для отдельных стран.
● Администрация Трампа ссылалась на Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях 1977 года (IEEPA) как на юридическое основание, который предоставляет президенту право "регулировать импорт" в условиях "необычной и чрезвычайно серьёзной угрозы".
Однако до Трампа ни один президент США не использовал этот закон для введения тарифов. Американские компании и 12 штатов, пострадавшие от тарифной политики, подали иски, оспаривая её законность. Ранее несколько судов уже признали незаконным применение этого закона для введения всеобщих тарифов администрацией Трампа.
3. Потенциальные последствия: масштабные возвраты и перестройка политики
Если Верховный суд признает, что администрация Трампа превысила полномочия, это вызовет ряд серьёзных последствий.
● Самый непосредственный удар — федеральный бюджет может столкнуться с необходимостью возврата более 100 миллиардов долларов тарифов. По оценкам UBS, сумма возврата может составить от 130 до 140 миллиардов долларов, что эквивалентно 7,9% прогнозируемого дефицита бюджета на 2025 год.
● Для торговой стратегии Трампа поражение будет означать серьёзный удар по его тактике вынуждения стран к заключению торговых соглашений путём внезапного введения высоких тарифов. Потеря такого гибкого инструмента, как IEEPA, затруднит правительству быстрое введение тарифных мер.
● Тем не менее, эксперты считают, что даже в случае поражения администрация Трампа не позволит тарифным барьерам рухнуть. Власти могут прибегнуть к другим юридическим инструментам, например, к статье 232 Закона о расширении торговли 1962 года для восстановления тарифов, однако такие инструменты обычно предполагают более длительные процедуры и меньшую гибкость.
4. Влияние на крипторынок и макроэкономику
Односторонняя тарифная политика США уже негативно повлияла на ожидания мирового экономического роста.
● Банк международных расчётов в своём "Экономическом отчёте за 2025 год" отметил, что начатая правительством США в апреле этого года масштабная тарифная война "полностью разрушила ожидания мягкой посадки мировой экономики", вызвав трещины в долгосрочных торговых отношениях и волатильность на финансовых рынках.
● В отчёте отмечается, что в начале 2025 года были признаки мягкой посадки мировой экономики, но "внезапная тарифная война резко ухудшила глобальные перспективы". Тарифная война также привела к тому, что компании откладывают инвестиции и сокращают найм, а домохозяйства увеличивают превентивные сбережения, что серьёзно ударило по мировому экономическому росту.
Тем временем криптовалютный рынок крайне чувствителен к изменениям торговой политики.
● Аналитики отмечают, что ужесточение торговой политики или повышение тарифов может усилить глобальную экономическую неопределённость, что традиционно приводит к росту волатильности на криптовалютном рынке, поскольку трейдеры склонны переходить в такие децентрализованные активы, как bitcoin и стейблкоины.
● После того как Китай объявил о приостановке 24% тарифов, цена bitcoin вновь поднялась до отметки 101 000 долларов, что свидетельствует о том, что смягчение торговой напряжённости может повысить интерес инвесторов к рисковым активам, включая криптовалюты.
5. Другие тарифные меры и будущие тенденции
Стоит отметить, что даже если Верховный суд признает поражение Трампа, это не окажет прямого влияния на тарифные меры, реализуемые на основании других законов.
● Например, в соответствии со статьёй 232 Закона о расширении торговли 1962 года администрация Трампа уже ввела 25% тариф на импорт автомобилей и автокомпонентов, а также дополнительные тарифы на импорт древесины и производных продуктов. В феврале 2025 года Трамп подписал новый указ, усиливающий тарифы на сталь и алюминий. Эти меры основаны на различных юридических основаниях, поэтому, вероятно, не будут затронуты решением по данному делу.
● Профессор Колумбийского университета, бывший старший советник ООН Джеффри Сакс отметил, что за последнее десятилетие тарифы, технологические ограничения и экспортный контроль, введённые США для сдерживания Китая, не достигли ожидаемых целей, а напротив, вызвали "эффект бумеранга", приведя к изоляции самой экономики США.
