Kluczowe informacje
- Banki mogą teraz przeprowadzać jednoczesne transakcje kupna-sprzedaży kryptowalut z minimalną ekspozycją bilansową zgodnie z nowymi wytycznymi OCC.
- Zmiana polityki następuje po wcześniejszych działaniach FDIC i Federal Reserve mających na celu normalizację nadzoru nad kryptowalutami w ramach standardowego nadzoru bankowego.
- Administracja Trumpa popiera rozszerzony udział banków w aktywach cyfrowych, podczas gdy krytycy ostrzegają przed potencjalnym przenoszeniem ryzyka systemowego.
Amerykański krajowy organ nadzoru bankowego potwierdził, że banki mogą działać jako pośrednicy w transakcjach kryptowalutowych typu „riskless principal”, zbliżając je do roli brokerów na rynku aktywów cyfrowych.
W takich transakcjach bank kupuje kryptowaluty od jednej strony i jednocześnie sprzedaje je innej, utrzymując niewielką lub żadną ekspozycję na aktywa w swoim bilansie, z wyjątkiem ograniczonych przypadków.
Office of the Comptroller of the Currency (OCC) oświadczyło, że takie działania nie będą traktowane jako nowe lub domyślnie niebezpieczne, co łagodzi warstwę regulacyjnych utrudnień, które zniechęcały banki do udziału w przepływach kryptowalut. Ten ruch ma na celu zmniejszenie dystansu między tradycyjnymi finansami a infrastrukturą handlu kryptowalutami, jednocześnie utrzymując banki w profilu ryzyka uznawanym przez regulatorów za możliwy do zarządzania, według Reuters.
OCC Interpretive Letter 1188 potwierdza, że krajowy bank może angażować się w transakcje kryptowalutowe typu riskless principal jako część działalności bankowej. https://t.co/gXirMExhCi pic.twitter.com/uPRFGqb2NZ
— OCC (@USOCC) 9 grudnia 2025
Część nowego, szerszego zwrotu w polityce
Nowe stanowisko opiera się na wcześniejszych wytycznych OCC, które pozwalały krajowym bankom na prowadzenie usług powierniczych dla kryptowalut, działalność związaną ze stablecoinami oraz udział w sieciach rozproszonych rejestrów bez konieczności uzyskiwania wcześniejszej zgody dla każdego przypadku. W marcu OCC oficjalnie usunęło wymóg uzyskania wcześniejszego pozwolenia na określone operacje kryptowalutowe, sygnalizując odejście od wcześniejszego podejścia po zawirowaniach rynkowych z lat 2022–2023.
Inne organy nadzoru bankowego podjęły podobne kroki. W marcu Federal Deposit Insurance Corporation ogłosiła, że banki nadzorowane przez FDIC nie muszą już uzyskiwać wcześniejszej zgody na określone działania związane z kryptowalutami, pod warunkiem zarządzania ryzykiem zgodnie z obowiązującymi standardami nadzorczymi. Te działania razem zmniejszają proceduralne bariery, które skutecznie trzymały wiele regulowanych instytucji finansowych z dala od rynku kryptowalut.
Federal Reserve również dostosowało swoje podejście, wycofując dedykowany program Novel Activities Supervision Program dla kryptowalut i innych nowych technologii oraz włączając nadzór nad nimi do regularnych procesów nadzorczych. Bank centralny stwierdził, że zdobył wystarczające zrozumienie ryzyka związanego z aktywami cyfrowymi, aby nadzorować takie działania przy użyciu tradycyjnych narzędzi, co jest sygnałem, że kryptowaluty są normalizowane w ramach głównego nurtu regulacji bankowych, a nie traktowane jako anomalia.
Jednocześnie Kongres posunął naprzód szersze ustawodawstwo dotyczące struktury rynku i stablecoinów, GENIUS Act, podczas gdy dokumenty polityczne na wysokim szczeblu podkreślają przejrzystość regulacyjną nad represyjnym egzekwowaniem jako główny cel. To tło polityczne zachęciło duże instytucje, takie jak PNC i SoFi Bank, do uruchomienia lub rozszerzenia ofert handlu i powiernictwa kryptowalut, zwiększając presję na regulatorów, by dostosowali przepisy do rzeczywistego popytu rynkowego.
Wsparcie administracji Trumpa dla kryptowalut
Prezydent Donald Trump generalnie popierał bardziej przyjazne środowisko dla aktywów cyfrowych, a najnowszy ruch OCC jest przedstawiany jako część wysiłków administracji na rzecz połączenia tradycyjnych finansów z kryptowalutami. Przygotował projekt rozporządzenia wykonawczego Białego Domu, który przewiduje kary dla banków dyskryminujących firmy kryptowalutowe, ograniczając możliwości dużych instytucji do blokowania przepływów fiat powiązanych z działalnością w zakresie aktywów cyfrowych.
Doradcy polityczni bliscy administracji opisali te działania jako konieczne do utrzymania innowacji kryptowalutowych na terenie USA i pod amerykańskim nadzorem regulacyjnym. Krytycy ostrzegają jednak, że silniejsze powiązanie banków z niestabilnymi i czasami nieprzejrzystymi rynkami kryptowalut może przenosić wstrząsy do rdzenia systemu finansowego, jeśli kontrola ryzyka nie nadąży za rozwojem rynku.
